1、关于农村集体“三资”的介绍

农村集体三资是指农村集体的资金、资产、资源。农村集体资金包含原有积累、土地补偿收入、集资收入等。农村集体资产归集体共有，包含现金、银行存款、公益设施等。农村集体资源是指农村集体的土地、山丘、林木等自然资源。通过对农村集体三资的科学管理，与对农村集体资金、资产、资源的有效借助，可以为农民带来经济收益，促进农村经济的进步。

2、拓展农村集体“三资”清产核资工作的具体内容

农村集体三资清产核资工作的具体内容为：第一，构建工作和领导机构，确定实质操作具体职员并且明确责任主体。第二，制定工作策略，明确清查的操作办法与具体内容，确定清查的时间进度。同时，加强宣传力度使农民知道清产核资对于农村集体三资管理的意义，获得农民对于拓展农村集体三资清产核资工作的配合与支持。第三，根据国家的有关政策及法律规范明确农村集体三资的所有权归属关系，全方位清查、核实农村集体三资账内、账外的会计核算资料，确定农村集体三资存量的数额、分布、结构、所有权归属、运用效益与盈亏等状况。最后，对于清查的结果要进行公示，做到农村集体三资清产核资的公开、透明，并且要准时审核、复查、回话群众对于清查结果的质询，对于无异议并且公示期满的清查结果大全成表，上报上级领导小组。

3、清产核资对农村集体“三资”管理的促进用途

（一）有益于推进农村土地及草牧场确权

目前，国内农村集体资产产权状况及进步环境比较复杂，因此需要理清集体产权归属。集体土地所有权主要包含发包权、调整权、管理权、收回权、保护权、收益权，对农村集体三资的清产核资，推进了对农村承包地完成确权、登记、颁证，明确了集体土地所有权的权属关系，明确了不同集体、城市与农村集体间的土地范围，保护了农村集体土地所有权，使集体土地所有权得到有效行使。除此之外，因为历史缘由，农村草牧场边界争议和权属纠纷等问题解决起来困难程度较大，对农村牧区集体三资进行清理登记，有效解决了之前登记簿不完善、草原面积界定不准、界限不清等问题，推进了农村草牧场确权。同时，也预防农村牧区三资管理出现漏洞，明确农村牧区的存量资产，同时评估农村牧区资源的增值潜力，预防农村牧区因资金不足而影响建设，为农村牧区以后的进步提供资金保障。

（二）明确了农村的债权债务关系

拓展农村集体三资清产核资工作促进了对农村债权债务进行全方位的清查，核算农村集体资产的债权、债务，清理了农村集体的欠款。对于农村集体的偿还能力进行评估，对于有能力偿还的欠款或使用一次性清偿方法，或使用贷款、分期付款方法偿还欠款。对于没能力偿还的欠款要与群众商讨，确定具体可行的偿还手段。核销被确认没办法收回的各类坏账，同时做好挂账的账务处置工作。

（三）有效遏制了农村集体资产的流失

农村集体资产的管理混乱、缺少规范性，这就致使了农村集体资产的流失。清产核资可通过对有物无账、有账无物的有形资产与低压线路、林木果树等集体资产进行全方位系统的清查处置，还可以通过惩罚、处置非法挪用、侵占农村集体资产的行为与经济组织，也从客观上有效遏制农村集体资产的流失。

（四）提升了农村集体三资的管理水平

通过对农村集体三资的清产核资，详细登记了农村集体资产的用法状况，同时对农村集体资产进行核查、审计，并对其进行增值考核，逐步打造了财务公开、财务预决算等规范，确保农村集体三资管理的推行有章可依、违章必究，并形成长效的管理机制，提高了农村财务管理的?范性与专业性。农村集体资产也可以保值、增值，农村集体三资的管理水平也得到显著提升。

4、对于拓展农村集体三资管理清产核资工作的建议

第一，农村集体三资进行清产核资后要打造详细的台账，实行动态管理。第二，成立专门进行农村集体三资清产核资的部门，保证群众参与，每年按期对集体三资进行一次全方位的清产核资。同时，公示的清查结果要便于群众查看，保障村民的知情权、监督权，拓宽村民监督途径，保障对农村集体三资管理监督的规范化、平时化。对村干部离任与村民委员会换届要加强审计力度，健全、落实农村集体三资的管理规范，对于违反管理规范的行为要根据有关法律对有关涉事职员进行问责、处置。

5、结语

对农村集体“三资”进行清产核资促进了农村土地及草牧场确权，明确了农村集体债权债务关系，有效遏制了农村集体资产的流失，提升了农村集体三资的管理水平。同时，加大对农村集体三资的管理与农村的稳定与进步密切有关。目前国内农村集体三资管理工作水平还不是非常高，各地政府部门应高度看重农村集体三资管理，结合农村实质状况，不断探索出有效并且合适农村的三资管理规范，保障农村经济持续平稳发展。

（作者单位为内蒙古自治区兴安盟科右中旗高力板镇人民政府）